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安徽省人民当局办公厅关于做优做大做强茶财产助推脱贫攻坚和农夫增收的意见

公布日期:2018-03-28   公布人:王乐

各市、县人民当局,省当局各部分、各直属机构:

茶叶是紧张的经济作物,茶财产比力效益高,是我省传统上风财产。皖西大别山区、皖南山区和江淮丘陵部门地域既是茶叶主产区,也是脱贫攻坚重点地域。为做优做大做强茶财产,加速宜茶贫苦地域脱贫攻坚步调,促进农夫连续增收,经省当局赞同,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)引导头脑。

深化学习贯彻党的十九大精力,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,鼎力大举实行墟落复兴战略,对峙精准扶贫精准脱贫,以生长当代农业、促进增收脱贫为目的,以推进农业提供侧布局性革新为主线,充实发扬茶叶主产区比力上风,做优做大做强茶财产,连续稳固增长贫苦户支出,助推宜茶贫苦地域脱贫攻坚

(二)基来源根基则。

对峙当局引导、市场主导。强化政策支持引导,发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,找准财产生长短板,扩展财产范围,培养市场主体,增强品牌设置装备摆设,加速财产交融。对准海内外市场需求,构建和优化财产、消费和谋划体系。

对峙生态掩护、绿色生长。结实树立绿色生长理念,凭据资源情况承载本领,积极稳妥地生长高尺度劣种茶园,增强茶园投入品管控,推进尺度化消费,注意质量宁静,促进茶区消费、生存与生态和谐生长。

对峙革新创新、优化晋级。以科技创新和体制机制创新为动力,统筹推进屯子团体产权制度等革新,鼎力大举推进技能、产物、业态、贸易形式等创新,加速茶财产转型晋级。

对峙共享生长、助力脱贫。引导人力、资源和技能等要素资源向宜茶贫苦地域活动集聚,积极打造一二三产交融生长的茶财产基地。注意贫苦户到场,分身短期收益和恒久效益,构建美满茶财产新型谋划主体与宜茶贫苦户的精密型长处团结机制,鼎力大举动员宜茶贫苦户增收脱贫,提拔茶财产助推脱贫攻坚固效。

(三)生长目的。

在宜茶地域接纳新建或林下间作等方法,过度生长新茶园,改革低产茶园,进步茶园亩均收益,到2020年,全省茶园面积达300万亩,年干茶产量14万吨,一产产值150亿元,综合产值500亿元,高兴在天下抢先进位;培养一批有市场竞争力的谋划主体,强大新业态,拓展茶叶表里贸市场,进步安徽茶叶市场竞争力;增强品牌整合,牢固提拔历史名茶品牌佳誉度,提拔徽茶团体影响力和动员力;将茶财产生长作为精准扶贫、精准脱贫和增长农夫支出的紧张内容,每个宜茶贫苦县打造一批高尺度茶园基地和尺度化茶财产基地,每个宜茶贫苦村培养1个鲜叶生意业务网点,搀扶有条件的村生长茶叶加工企业,每个宜茶贫苦户人均至多拥有1亩劣种茶园,力图动员宜茶贫苦户每年人均增收1000元以上。

二、重点使命

(一)发扬资源上风,发掘消费潜能。

1.增强茶叶基地设置装备摆设。优化茶叶消费地区结构,牢固皖西大别山区、皖南山区等上风茶区设置装备摆设,注意向宜茶贫苦县、贫苦村倾斜,创立一批底子办法美满、种类布局公道、劣种良法配套、尺度化办理的绿色、生态、高效茶叶消费基地。增强水利、林业、门路、电力和通讯等底子办法设置装备摆设,改进茶财产生长底子条件。(牵头责任单元:省农委,茶叶产区市、县当局;共同单元:省生长革新委、省经济和信息化委、省财务厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省扶贫办、省农垦团体、省电力公司)

2.过度扩展消费范围。对峙适区适种,支持在宜茶地域过度生长新茶园,在坡度25度以下的山地和丘陵岗地上,扩展茶叶莳植范围,林下生长林茶间作套种,扩展茶园面积,新建高尺度无性系劣种茶园42万亩。勉励接纳多种途径,增强中低产茶园改革,更新改革低产茶园30万亩,进步茶园单产程度。(牵头责任单元:省农委,茶叶产区市、县当局;共同单元:省林业厅、省农科院、安徽农业大学、省农垦团体)

3.进步茶园办理程度。经过当代种业提拔工程,在宜茶贫苦县设置装备摆设一批无性系劣种茶树繁育基地,高兴进步无性系茶叶劣种比例。强化茶园迷信化办理,鼎力大举推行茶园整地、茶树修剪、病虫防治、大宗茶机采等要害关键的适用机具及配套技能,提拔茶叶消费机器化程度,高兴低落人工本钱,进步茶园的产量和效益。(牵头责任单元:省农委;共同单元:茶叶产区市、县当局,省林业厅、省农科院、安徽农业大学、省农垦团体)

4.增强茶叶新产物开辟。在宜茶贫苦地域增强夏秋茶的采摘与使用,研发夏秋茶加工技能,消费优质、宁静的夏秋茶产物。勉励开辟得当地区市场需求的黄茶、白茶、乌龙茶、花茶和黑茶等特征茶类,积极开辟茶食品、茶饮品、茶用品等茶博识加工品,进步茶叶资源使用率和产物附加值。(牵头责任单元:省农委、省科技厅;共同单元:茶叶产区市、县当局,省质监局、省食品药品羁系局、省供销社、省农科院、安徽农业大学、省农垦团体)

5.推进茶叶加工晋级。提拔茶叶初制和精制加工本领。加大对茶叶初制加工企业新技能运用、厂房设置装备摆设、设置装备摆设更新等搀扶力度。支持龙头企业新建、扩建加工消费线,完成干净化、一连化、主动化、尺度化加工。根据茶叶消费尺度,推进尺度化分级包装茶叶走向市场。支持茶叶园区设置装备摆设,勉励茶叶加工企业向园区集聚。(牵头责任单元:省农委;共同单元:茶叶产区市、县当局,省生长革新委、省科技厅、省经济和信息化委、省财务厅、省农科院、安徽农业大学、省农垦团体)

6.开辟茶叶新市场。支持茶叶主产区在国度西部、西南部和北部地域展开推介展现,培养安徽茶叶的潜伏市场。捉住国度推进“一带一起”生长的战略机会,展开“生态徽茶,香飘丝路”宣传推介运动,扩展安徽茶叶的国际影响力。经过举行茶博会和构造龙头企业到场海内外着名茶博会、商业洽商会等方法,拓展海内外市场。支持宜茶贫苦地域茶叶出口。(牵头责任单元:省商务厅、省供销社;共同单元:茶叶产区市、县当局,省农委、省外办、安徽收支境查验检疫局、省农垦团体)

(二)增强主体培养,推进财产交融。

1.增强茶叶谋划主体培养。加速培养茶财产新型谋划主体,注意发扬其增收脱贫动员作用。根据“扶大、扶优、扶强”的准绳,对茶叶龙头企业“甲级队”赐与政策倾斜、重点帮扶。勉励支持龙头企业经过吞并、重组、收买、控股等方法组建大型企业团体,完成茶企强强团结、抱团生长。培养茶叶专业互助社树模社,到2020年,全省省级以上茶叶专业互助社树模社达80家。引导社会化办事构造、企业、村组、能人大户等兴办家庭茶场,动员宜茶贫苦户增收。创建以龙头企业为焦点,专业互助社、茶叶协会为纽带,家庭茶场和茶叶大户为底子的茶财产团结体,接纳订单、条约、股份等情势,完成长处共享、危害共担,促进宜茶贫苦户得到稳固收益。组建安徽省茶财产同盟,扩展宜茶贫苦地域茶财产新型谋划主体的到场比例,推进信息共享、尺度同一、计谋同向和行业自律。(牵头责任单元:省农委;共同单元:茶叶产区市、县当局,省经济和信息化委、省工商局、省供销社、省扶贫办、省农垦团体)

2.生长茶叶新业态。顺应茶叶消耗新情势,创新流畅和消耗业态,满意差别群体不停晋级的消耗需求。支持电商、物流、商贸、金融等企业深化宜茶贫苦地域,生长茶叶电商扶贫。推进“茶+互联网”等举措,依托现有的大型电商贩卖平台,设置装备摆设富有特征的“网上茶室”“特产馆”“扶贫馆”等,创建线上线下相联合的营销形式。积极生长直供直销、本性定制、加工体验、茶园认领等互动式茶财产新业态。(牵头责任单元:省商务厅;共同单元:茶叶产区市、县当局,省农委、省扶贫办、省供销社、省农垦团体)

3.增强茶财产交融。引导茶财产与休闲、旅游、科普教诲、养生育老等财产深度交融,打造一批茶叶康养与教诲基地,探究设置装备摆设茶财产创新创业园区。支持设置装备摆设一批茶财产特征小镇,完成茶叶采摘、加工与品茗、品茶、吃茶、用茶、赏茶、茶事体验等互相促进。重点推进“茶旅交融”,联合休闲农业树模县(点)和墟落旅游扶贫重点村创立,打造茶旅佳构线路、佳构树模点和名茶主题庄园,富厚茶旅产物,推进宜茶贫苦地域农产物贩卖、贫苦群众扩展失业,增长财产交融收益。每个茶叶主产市至多打造1个茶财产特征小镇,创立2个省级以上涉茶休闲农业树模县、10个树模点,打造2条茶旅佳构线路。(牵头责任单元:省农委;共同单元:茶叶产区市、县当局,省生长革新委、省教诲厅、省住房城乡设置装备摆设厅、省文明厅、省卫生存生委、省旅游生长委、省农垦团体)

4.增强茶文明设置装备摆设。充实发扬徽茶文明秘闻深沉、历史名茶多的上风,将茶财产生长与徽风皖韵的地区特征文明联合起来,鼎力大举展开茶文明运动,培养茶文明佳构,勉励茶文明运动进企业、进校园、进社区,完成茶财产与茶文明互相交融、互相促进,拓宽茶农支出渠道。(牵头责任单元:省农委、省文明厅;共同单元:茶叶产区市、县当局,省民委(宗教局)、省供销社、安徽农业大学、省农垦团体)

(三)提拔茶叶品格,强化品牌引领。

1.增强茶叶尺度化消费。结实树立茶财产绿色生长理念,美满茶叶消费技能尺度,加速茶叶尺度化体系设置装备摆设,对茶叶莳植、办理、采摘、加工、包装、贮运等关键举行范例,进步茶叶尺度化消费程度。实行茶园绿色防控,增强农业投入品办理,展开无机肥替换化肥举措,加速创建茶叶质量宁静可追溯体系。重点推进茶叶绿色和无机食品认证。(牵头责任单元:省农委、省质监局;共同单元:茶叶产区市、县当局,省食品药品羁系局、省农科院、安徽农业大学、省农垦团体)

2.增强原产地认证和掩护。支持茶叶主产区加大原产地认证力度,展开茶叶天文标记产物、农产物天文标记和天文标记证明牌号认证。已认证的产物和牌号,要增强运用、办理和掩护,严酷范例市场举动,防备牌号滥用、冒用,提拔原产地茶叶地区公用品牌代价,完成优质优价。(牵头责任单元:省农委、省工商局;共同单元:茶叶产区市、县当局,省质监局、省农垦团体)

3.增强品牌设置装备摆设。勉励当局、协会与企业以天文标记认证为抓手,打造茶叶着名品牌。增强地区公用品牌掩护和设置装备摆设,进一步提拔六安瓜片、黄山毛峰、祁门红茶和平静猴魁安徽历史“四台甫茶”佳誉度。勉励各地依托龙头企业树模动员,展开地区品牌整合,构成“一个公用品牌、一套办理制度、一套尺度体系、多个谋划主体”的办理体系。勉励茶企争创闻名牌号、安徽名牌、中国着名牌号和中华老字号,强化品牌营销。(牵头责任单元:省工商局、省农委;共同单元:茶叶产区市、县当局,省质监局、省扶贫办、省供销社、省农科院、安徽农业大学、省农垦团体)

4.扩展宣传推介。对峙传统媒体、新媒体配合发力,鼎力大举宣传安徽茶叶企业、茶叶品牌和茶文明。增强平台设置装备摆设,加大邀商招商力度,不停提拔农产物生意业务会、茶博会、展销会、茶文明节等展现生意业务运动实效。在中间媒体会合宣传推介一批我省茶叶名优产物,支持市县当局、中介构造和龙头企业宣传推介优质产物和品牌,鼎力大举提拔安徽茶叶的市场着名度和影响力。(牵头责任单元:省委宣传部、省农委;共同单元:茶叶产区市、县当局,省商务厅、省供销社、省农垦团体)

(四)构建长处团结机制,助推脱贫攻坚。

1.创建公道团结干系。积极探究各种茶财产园区、龙头企业、农夫互助社、能人大户动员和贫苦户自我调解种养布局的“四带一自”财产扶贫形式,缩小茶财产扶贫效应。凭据贫苦户本身条件和脱贫需求,经过股份团结、租赁团结、订单团结、办事团结和劳务团结等方法,构建贫苦户与茶财产新型谋划主体的精密型长处团结机制,多途径动员宜茶贫苦户增收脱贫。(牵头责任单元:省农委、省扶贫办;共同单元:茶叶产区市、县当局,省财务厅、省供销社、省农垦团体)

2.推进产权谋划权革新。积极展开资源变资产、资金变股金、农夫变股东“三变”革新试点。根据“依法、志愿、有偿”准绳,经过托管、出租、入股、转包等方法,流转贫苦户茶园谋划权,促进茶财产范围谋划,让贫苦户得到革新性收益。勉励有帮扶志愿和动员本领的茶财产新型谋划主体吸纳贫苦户失业,资助宜茶贫苦户扩展改革茶园莳植,进步茶叶莳植效益,到场茶叶加工和贩卖,多渠道增长宜茶贫苦户支出。根据资产收益扶贫的相干划定,财务用于搀扶贫苦村和贫苦户生长的资金,切合条件的要积极折股量化到村到户,增长贫苦户的产业性支出。(牵头责任单元:省农委;共同单元:茶叶产区市、县当局,省生长革新委、省财务厅、省扶贫办、省供销社、省农垦团体)

三、保证步伐

(一)强化构造推进。茶叶主产区市、县当局要将茶财产生长归入本地经济社会生长计划和脱贫攻坚计划,加大支持推进力度。美满茶财产生长联席集会机制,强化对茶财产生长的统筹和谐。实时总结推行茶财产扶贫有用形式,提拔茶财产助推脱贫攻坚结果。充实发扬茶叶行业协会等社会集团作用,凝结做大做强做优茶财产、助推宜茶贫苦地域脱贫攻坚的各方协力。

(二)强化政策搀扶。多渠道增长茶财产扶贫投入,积极推进涉农资金“大专项+使命清单”办理形式革新,农业财产化生长资金摆设肯定的比例用于茶财产生长,农业财产化生长基金向茶财产倾斜。省级主管部分要将茶财产扶贫优先参加相干大专项资金的使命清单。支持贫苦县统筹整合财务涉农资金,宜茶贫苦县要将省级下达的农业消费生长、农业财产化生长、扶贫等专项资金,优先用于茶财产精准扶贫。省农业信贷包管公司、农业财产化生长基金对切合条件的茶财产项目优先予以支持。确切保证茶叶消费、加工、生意业务和物流等用地,落适用电、税收等优惠政策。切合条件的茶叶出口企业,划一享用外贸优惠政策。

(三)强化金融帮扶。勉励涉农银行、包管机构等创新产物和办事,加大对茶财产扶贫信贷支持。积极拓展茶财产间接融资渠道,引入PPP互助形式,引导社会资源投入茶财产生长。落实扶贫小额信贷政策,支持宜茶贫苦户生长茶财产项目。支持扶贫范围大、本领强、动员作用显着的茶财产龙头企业,优先在地区性股权市场“农业板”挂牌和在“新三板”、创业板、中小板、主板上市。勉励农业保险包办机构开辟茶叶保险专项险种,有用防备天然危害与市场危害,促进茶财产康健生长。

(四)强化科技支持和人才支持。增强下层农技推行引导和办事,对贫苦村和贫苦户实验包保制度,展开茶叶消费技能引导办事。积极生长社会化办事构造,经过当局购置科技办事等方法,买通科技办事“末了一公里”。发扬茶财产生长政产学研推同盟作用,鼎力大举支持省内高校科研院所展开涉茶迷信技能研讨,勉励其专业技能职员领办开办茶企、社会化办事构造,或到茶区、茶企挂职、任职,促进茶叶科技结果转化和科技办事下沉。增强对茶财产新型谋划主体、社会化办事构造卖力人等的教诲培训,强化茶财产生长的人才支持。

(五)强化责任落实。茶叶主产区市、县当局要凭据本意见,随机应变订定实行方案,明白生长目的,落实详细步伐,并将茶财产精准扶贫作为脱贫攻坚稽核的紧张内容,确保使命落实。省有关部分要联合各自事情职能,研讨订定确切可行的政策步伐,并把本体系的贯彻落真相况归入绩效办理。

附件:详细使命剖析表



安徽省人民当局办公厅

2018年3月13日

详细使命剖析表

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